Voces Regionales
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ING. ROSSELES
MACHUCA
VÍLCHEZ
Gerente de Desarrollo Económico
Gobierno Regional de Cajamarca |
"La actual organización de los gobiernos regionales es una herencia de los ex CTAR, que responde a otros contextos de la organización del Estado y procesos de descentralización. En ese contexto se inscribe el insuficiente conocimiento y manejo de los sistemas administrativos como el SNIP, SIAF, CONSUCODE, SEACE, entre otros, los cuales contribuyen a la lentitud de los procesos de gestión y al incremento de la burocracia, significando para los ojos de la población una percepción, justa o no, de gobiernos regionales ineficientes e incapaces.
Los gobiernos regionales son juzgados por la ejecución de obras, perfil que adoptan muchas veces a costa de sus elementales roles, como ejercer gobierno y promover desarrollo regional.
El proceso de planeación es subordinado al presupuesto del gobierno regional.
Los equipos requieren mayores capacidades (planificación, en el uso y manejo de los sistemas, por citar casos).
Desbalance entre presupuesto de inversión y reducido gasto corriente, limitando oportunidades de acceder y atraer las mejores capacidades técnicas.
La “cultura administrativa” es poco flexible a la dinámica del proceso de inversión.
Las licitaciones y adjudicación de contratos de estudios y obra son procesos largos, lentos y proliferan las medidas impugnatorias.
Ausencia de formuladores especializados en gerencias y direcciones.
Las transferencias de competencias exige de más y mejor calificación de recursos humanos y gastos corrientes. No están acompañadas de financiamiento.
La gestión no se mide por indicadores de calidad y de costo/beneficio, se da prioridad a metas de cobertura física.
Asesoría Jurídica y Procuraduría están ahogadas con procesos que provienen de controversias laborales.
Se actúa de manera reactiva a los problemas, institucionalizándose una cultura reactiva".
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Humberto
Correa Canova
Asesor Presidencial
Gobierno Regional de Piura |
"El principal problema es que la población demanda más que la disponibilidad de recursos que se tiene por transferencia del MEF o recursos propios. Existe una mala percepción sobre las competencias y funciones del gobierno regional. Este es más bien visto como un gran municipio. Los gobiernos regionales sirven de parachoque a demandas que, por su complejidad y financiamiento, deben estar dirigidos al gobierno nacional. La gestión se ve amenazada por que los Ministerios y OPD señalan que ya son competencias de los gobiernos regionales (educación, salud, transportes, etc.), poniendo en grave riesgo la gobernanza regional.
Otro problema es el personal nombrado, escasamente calificado y mal preparado para cumplir las funciones que señala la Ley.
Un tercer problema es la limitación de no poder realizar una planificación más articulada con los otros niveles de Gobierno. Se tienen a nivel regional y municipal planes de desarrollo de corto, mediano y largo plazo, pero no son coherentes con un plan nacional, que no existe. Aquí se demanda la vigencia del CEPLAN y con ello el desarrollo de un sistema regional de planificación.
Es necesario que la transferencia de funciones y competencias se asegure con una real y efectiva transferencia de recursos. Debe acelerarse la transferencia de competencias y funciones en materia de descentralización fiscal, manteniendo la unidad nacional y disciplina necesaria para garantizar una salud de las finanzas públicas regionales y la nacional".
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Ivan Kriss
Lanegra Quispe
Gerente de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
Gobierno Regional de Junín |
"La descentralización todavía es un proceso sin un rumbo claro en muchas áreas y limitado en otras. A esto hay que agregar las restricciones que el marco presupuestario establece al proceso de fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos regionales. Con el mismo personal se deben manejar montos de inversión varias veces superiores a los que se atendía hace apenas cuatro años".
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